Vantaan Kuusijärven uusi saunakokonaisuus maksoi kaupungin mukaan 3,3 miljoonaa euroa. Summa sisältää uudet savusaunat, pesu- ja pukutilan, wc- ja inforakennuksen sekä hankkeeseen liittyviä infratöitä ja suunnittelukuluja. Kaupunkitilalautakunnan aiemmin hyväksymä suunnittelupohja oli 3,591 miljoonaa euroa.
Näiden lukujen perusteella jutun olennaisin kysymys ei ole vanhan kustannusarvion nousu, vaan se, miltä hyväksytty ja toteutunut hinta näyttävät suhteessa vertailukelpoisiin markkinahintoihin.
Kaupunki ilmoitti toteumaksi 3,3 miljoonaa euroa
Yle kysyi Vantaan kaupungilta, paljonko Kuusijärvelle rakennettu saunakokonaisuus lopulta maksoi. Kaupungin vastauksen mukaan uusien savusaunojen ja muiden rakennusten kokonaiskustannus oli 3,3 miljoonaa euroa.
Kaupungin erittelyn mukaan hinnasta noin 850 000 euroa oli infratöitä, kuten maanrakennustöitä, putkivetoja, maalämpöjä ja suunnittelua. Yksittäisen saunarakennuksen hinnaksi kerrottiin noin 460 000 euroa, ja saunarakennuksia tehtiin kaksi. Suuri 174 neliön pesu- ja pukutila maksoi noin 830 000 euroa. Suunnittelu-, rakennuttamis- ja lupamaksujen osuus oli yhteensä noin 280 000 euroa.
Saunakokonaisuudesta erillinen wc- ja inforakennus maksoi noin 700 000 euroa. Kiukaiden hinnaksi kerrottiin 50 000 euroa kappaleelta eli yhteensä 100 000 euroa.
Päätöksessä hyväksytty suunnittelupohja oli 3,591 miljoonaa euroa
Kaupunkitilalautakunta hyväksyi 19.4.2023 Kuusijärven palvelurakennusten hankesuunnitelman pohjaksi 3,591 miljoonan euron kokonaisuuden. Päätöksen piiriin kuuluivat savusaunarakennukset, wc-tilat ja infokatos, yrittäjien tilat sekä vuokravälinevarasto.
Tämä hyväksytty summa on validi vertailupohja markkinahintaan, koska se oli päätöksenteossa hyväksytty rahamäärä ennen toteutusta. Toteutunut 3,3 miljoonan euron kokonaisuus on puolestaan vahvempi vertailupohja silloin, kun sen sisältö voidaan jakaa samoihin kustannuseriin. Tässä tapauksessa molemmat luvut ovat lähellä toisiaan, joten markkinavertailun painopiste on yksittäisissä erissä eikä pelkässä kokonaissummassa.
Hinta jakautuu vertailtaviin kustannuseriin
Kuusijärven kokonaisuutta ei voi arvioida vertaamalla sitä tavalliseen yksityiseen mökkisaunaan. Kyse on julkisesta, kovaan käyttöön rakennetusta ulkoilualueen kokonaisuudesta, jossa on useita rakennuksia, märkätiloja, infratöitä, talotekniikkaa ja esteettömyysvaatimuksia.
Vertailukelpoiset kustannuserät ovat kuitenkin selvästi tunnistettavissa. Kaksi savusaunarakennusta maksoivat kaupungin ilmoituksen perusteella noin 920 000 euroa yhteensä. Pesu- ja pukutila maksoi noin 830 000 euroa. Wc- ja inforakennus maksoi noin 700 000 euroa. Infratöiden osuus oli noin 850 000 euroa ja kiukaiden yhteishinta noin 100 000 euroa.
Näitä rivejä voidaan verrata muihin julkisiin saunarakennuksiin, märkätilarakennuksiin, wc- ja huoltorakennuksiin, ulkoilualueiden infratöihin sekä erikoisvalmisteisiin savusaunan kiukaisiin.
Wc- ja inforakennuksen laskennallinen neliöhinta on noin 11 100 euroa
Ylen mukaan wc- ja inforakennus maksoi noin 700 000 euroa ja rakennuksen koko on 63 neliömetriä. Karkea laskennallinen neliöhinta on näin noin 11 100 euroa neliöltä.
Luku ei yksin osoita ylihintaa. Hinta voi sisältää putkitöitä, teknisiä tiloja, infokatoksen, liittymiä, maalämpöön tai sähköihin liittyviä asennuksia ja muita alueen vaatimia töitä. Silti rivi on markkinavertailun kannalta olennainen, koska se on riittävän tarkka: vastaavia julkisia wc-, huolto- ja infokatoksia voidaan hakea vertailuaineistoksi.
Pesu- ja pukutilan laskennallinen neliöhinta on noin 4 800 euroa
Pesu- ja pukutila maksoi kaupungin mukaan noin 830 000 euroa ja pinta-ala oli 174 neliötä. Karkea yksikköhinta on noin 4 800 euroa neliöltä.
Märkätilarakentaminen on tavallista tilarakentamista kalliimpaa. Vertailussa pitää huomioida vesieristykset, ilmanvaihto, talotekniikka, kulutuskestävyys, siivottavuus ja julkisen uimapaikan käyttömäärä. Oikeita vertailukohteita ovat esimerkiksi uimapaikkojen, liikuntapaikkojen ja ulkoilualueiden pesu- ja pukutilat.
Saunarakennusten vertailu vaatii julkisia saunakohteita
Yhden savusaunarakennuksen hinnaksi ilmoitettiin noin 460 000 euroa. Vantaa perusteli hintaa muun muassa suurella käyttöasteella, kaksikerroksisella rakenteella, paloturvallisuudella ja erikoiskiukailla. Kiukaiden hinnaksi kerrottiin 50 000 euroa kappaleelta.
Markkinavertailussa vertailukohteiksi eivät riitä kuluttajille myytävät pihasaunat. Vertailuun tarvitaan julkisia tai kaupallisia saunarakennuksia, joiden käyttöaste, paloturvallisuus, lämmitystapa, perustamistapa, pesutilat ja talotekniikka ovat dokumentoituja.
Kustannusarvion nousu jää taustatiedoksi
Vantaan päätösasiakirjoissa näkyy myös pitkä suunnittelupolku. Vuoden 2019 yleissuunnitelmassa rakennusten viitesuunnitelman kustannusarvio oli 12,1 miljoonaa euroa. Vuoden 2022 tarveselvityksessä laajemman palvelurakennuskokonaisuuden kustannusennuste oli 23,24 miljoonaa euroa. Vuoden 2023 hankesuunnitelmassa palvelurakennusten tavoitehinta oli 4,4 miljoonaa euroa.
Nämä luvut kuvaavat suunnitteluvaiheiden muutoksia, eivät lopullista saunakokonaisuuden hintaa. Ylen Vantaalta saaman vastauksen perusteella nyt rakennettu kokonaisuus maksoi 3,3 miljoonaa euroa, ja Vantaa kertoi, ettei aiemmin esillä ollutta noin 30 miljoonan euron kokonaisuutta olla näillä näkymin toteuttamassa.
Päätöksessä mukana olleet henkilöt
Kaupunkitilalautakunnan pöytäkirjan osallistujaluettelossa 19.4.2023 läsnä olivat muun muassa puheenjohtaja Otso Kivimäki, varapuheenjohtaja Kimmo Kiljunen sekä jäsenet Minna Heikkinen, Heidi Hummastenniemi, Mari Hynninen, Antti Lind, Topi Liutu, Mika Oja, Emmi Pajunen, Seija Puha, Teija Toivonen, Mikko Viilo ja Jussi Vähäkangas. Lisäksi varajäsen Miriam Villagracias-Pasquariello oli läsnä. Pykälässä 8 päätös hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
Puoluetiedot pitää vahvistaa päätöshetken kokoonpanosta ennen kuin ne lisätään henkilölistaan. Nykyinen Vantaan verkkosivujen kokoonpanosivu ei yksin riitä vuoden 2023 päätöksen puoluelähteeksi, jos kokoonpano on muuttunut. Henkilölistassa näkyvä summa on päätösrooliin liitetty summa. Se ei ole väite henkilökohtaisesta hyödystä, väärinkäytöksestä tai yksin tehdystä päätöksestä.
Aineisto ei vielä osoita ylihintaa
Tämän aineiston perusteella Kuusijärven hyväksytty 3,591 miljoonan euron summa ja kaupungin ilmoittama 3,3 miljoonan euron toteuma ovat perusteltuja vertailupohjia markkinahintaan. Aineisto ei kuitenkaan yksin osoita, että hinta olisi ollut yli markkinatason.
Seuraava ratkaiseva vaihe on vertailuaineiston kerääminen samoista kustannusluokista. Jos vastaavat julkiset wc-rakennukset, märkätilat, savusaunat tai infratyöt ovat selvästi halvempia samalla laajuudella ja samoilla vaatimuksilla, Kuusijärvestä syntyy vahvempi kustannuspoikkeamahavainto. Jos taas vertailukohteet ovat samalla tasolla, korkea hinta voi selittyä julkisen rakentamisen vaatimuksilla, rakennuspaikalla ja käyttöasteella.