Kuusijärven kustannuskeskustelu pitää aloittaa 30 miljoonan euron luvusta, ei saunojen yksittäisistä hinnoista. Se on ollut julkisuudessa koko uudistuksen kokoluokka, ja Vantaan omista asiakirjoista löytyy sille nyt selvästi aiempaa parempi runko.
Tärkein virallinen asiakirja on vuoden 2022 tarveselvitys. Siinä Kuusijärven palvelurakennusten investointikustannukseksi on merkitty yhteensä 23 241 000 euroa alv 0 %. Tämä ei ole sama asia kuin vuonna 2025 avattu 3,3 miljoonan euron saunakokonaisuus. Se on paljon laajempi rakennusohjelma.
Tarveselvityksen 23,241 miljoonaa euroa jakautuu viiteen rakennusriviin: päärakennus 11 200 000 euroa, saunarakennus 8 090 000 euroa, apurakennus 1 970 000 euroa, savusaunat 1 610 000 euroa ja kodat 371 000 euroa. Nämä viisi riviä ovat artikkelin kannalta olennaisempia kuin pelkkä yleinen puhe kalliista saunoista, koska ne avaavat, mihin suurin osa Kuusijärven rakennusrahasta on virallisesti suunniteltu menevän.
30 miljoonan keskustelu ei ole yksi saunalasku
Yle ja Ilta-Sanomat ovat uutisoineet Kuusijärvihankkeen kokonaiskustannuksiksi noin 30 miljoonaa euroa. Tätä lukua ei pidä lukea niin, että vuonna 2025 valmistuneet savusaunat olisivat maksaneet 30 miljoonaa euroa. Luku kuvaa laajempaa Kuusijärven kehittämistä.
Nyt lähteistä voidaan erottaa kaksi suurta tasoa. Ensimmäinen on Vantaan virallinen tarveselvitys, jossa palvelurakennusten kustannusennuste on 23 241 000 euroa. Toinen on julkisuudessa erikseen mainitut ulkoalue- ja infrarivit: pysäköintialue 3 800 000 euroa, tulipaikka 600 000 euroa, pulkkamäki 600 000 euroa ja esteetön uimaranta 500 000 euroa.
Näiden rinnakkain asetettujen lukujen summa on 28 741 000 euroa. Se ei ole uusi virallinen kokonaisbudjetti eikä tarkka täsmäytys 30 miljoonaan euroon, koska luvut tulevat eri lähteistä ja eri suunnitteluvaiheista. Lista ei kata koko ohjelmaa eikä ole täydellinen erittely. Se kuitenkin näyttää, miksi 30 miljoonan keskustelu ei ole satunnainen heitto: virallinen rakennusohjelma yksin on 23,241 miljoonaa euroa, ja julkisuudessa nimetyt ulkoalue- ja infrarivit vievät kokonaiskuvan lähelle noin 30 miljoonan euron kokoluokkaa.
Tarveselvityksen suurin rivi on päärakennus, ei savusauna
Tarveselvityksen suurin yksittäinen rivi on päärakennus. Sen kooksi on merkitty 1 588 bruttoneliötä ja investointikustannukseksi 11 200 000 euroa. Toiseksi suurin rivi on erillinen saunarakennus, 1 185 bruttoneliötä ja 8 090 000 euroa.
Nämä kaksi riviä muodostavat yhdessä 19 290 000 euroa. Se on suurin osa tarveselvityksen 23,241 miljoonan euron palvelurakennusohjelmasta. Siksi Kuusijärven oikea jatkokysymys ei ole vain, oliko yksittäinen kiuas kallis. Oikea kysymys on, mitä päärakennukseen ja suureen saunarakennukseen oli tarkoitus sisältyä, miksi niiden neliöhinnat olivat tarveselvityksessä tällä tasolla ja kuinka suuri osa suunnitelmasta on edelleen voimassa.
Savusaunat ovat tarveselvityksessä eri rivi kuin suuri saunarakennus. Savusaunojen rivillä on 238 bruttoneliötä ja 1 610 000 euroa. Lisäksi taulukossa on apurakennus 1 970 000 euroa ja kodat 371 000 euroa. Näiden erottaminen on välttämätöntä, koska muuten Kuusijärvestä syntyy helposti väärä kuva yhtenä epämääräisenä saunalaskuna.
Vuonna 2025 avattu kokonaisuus on pienempi, mutta se ei sulje 30 miljoonan kysymystä
Yle kysyi myöhemmin Vantaan kaupungilta, paljonko avattu saunakokonaisuus lopulta maksoi. Kaupungin vastauksen mukaan uusien savusaunojen ja muiden rakennusten kokonaiskustannus oli 3,3 miljoonaa euroa.
Kaupungin erittelyn noin-luvut eivät ole suoraan yhteenlaskettavia eivätkä muodosta uutta kokonaisbudjettia. Kaupungin erittelyn mukaan noin 850 000 euroa oli infratöitä. Kaksi savusaunarakennusta maksoivat yhteensä noin 920 000 euroa, pesu- ja pukutila noin 830 000 euroa, suunnittelu-, rakennuttamis- ja lupamaksut noin 280 000 euroa ja saunakokonaisuudesta erillinen wc- ja inforakennus noin 700 000 euroa. Kiukaiden hinnaksi kerrottiin 50 000 euroa kappaleelta.
Nämä Ylen kaupungilta saamat luvut eivät kumoa 30 miljoonan kysymystä, vaan rajaavat yhden toteutuneen vaiheen. Vuoden 2025 toteuma vastaa vain osaa siitä, mitä tarveselvityksessä ja alueen kehittämispuheessa on käsitelty. Siksi artikkelissa pitää pitää erillään toteutunut 3,3 miljoonan euron saunakokonaisuus ja paljon laajempi 23,241 miljoonan euron palvelurakennusohjelma.
Ensimmäinen hintavertailu koskee vain pientä osaa kokonaisuudesta
Tässä aineistossa on mukana myös ensimmäinen rakennustyyppien hintavertailu Tilastokeskuksen uudisrakennuksen hintalaskuriin. Se koskee vain kolmea riviä vuoden 2025 toteumasta: kahta savusaunarakennusta, pesu- ja pukuhuonerakennusta sekä wc- ja inforakennusta.
Näiden kolmen rivin Vantaan ilmoittama yhteishinta on 2 450 000 euroa. Tilastokeskuksen vertailuhintojen perusteella laskettu karkea vertailusumma on 1 560 358 euroa. Erotus on 889 642 euroa. Tämä on tällä hetkellä ainoa rivitasolla lähteistetty yhteenveto, jossa julkinen hinta, vertailuhinta ja erotus ovat kaikki näkyvissä samalla rajauksella.
Tätä ei pidä esittää koko Kuusijärven 30 miljoonan euron poikkeamana. Se kattaa vain osan toteutuneesta 3,3 miljoonan euron saunakokonaisuudesta ja vielä pienemmän osan koko alueohjelmasta. Sen arvo on siinä, että se osoittaa, mihin kohtaan tarkempi jatkoselvitys kannattaa kohdistaa: erityisesti wc- ja inforakennuksen 700 000 euron riviin, pesu- ja pukutilan 830 000 euron riviin sekä savusaunarakennusten 920 000 euron riviin.
Päätöksessä hyväksytty suunnittelupohja oli 3,591 miljoonaa euroa
Kaupunkitilalautakunta hyväksyi 19.4.2023 Kuusijärven palvelurakennusten hankesuunnitelman pohjaksi 3 591 000 euron kokonaisuuden. Päätöksen piiriin kuuluivat savusaunarakennukset, wc-tilat ja infokatos, yrittäjien tilat sekä vuokravälinevarasto.
Tämä päätös on tärkeä, koska se näyttää, mitä ensimmäisessä toteutusvaiheessa vietiin eteenpäin. Se ei kuitenkaan avaa koko 30 miljoonan euron alueohjelmaa. Se on yksi rajattu päätösvaihe laajemmassa kokonaisuudessa.
Saman päätösaineiston muut luvut auttavat pitämään rajaukset erillään. Vuoden 2019 viitesuunnitelman rakennusarvio oli 12,1 miljoonaa euroa ja vuoden 2022 tarveselvityksen kustannusennuste 23,24 miljoonaa euroa; näiden välinen muutos oli 11,14 miljoonaa euroa. Hankesuunnitelman tavoitehinta palvelurakennuksille oli 4,4 miljoonaa euroa. Sen riveissä savusaunarakennukset olivat 2 171 000 euroa, wc-tilat ja infokatos 546 000 euroa, yrittäjien tilat 543 000 euroa ja huoltorakennus 596 000 euroa. Tarveselvityksessä tulevaksi vuokraksi arvioitiin 1 663 680 euroa vuodessa. Julkisuudessa saunan tai saunakokonaisuuden suunnitteluvaiheen luvuksi on mainittu myös 2,2 miljoonaa euroa. Nämä luvut eivät ole yksi yhteen laskettava paketti, vaan eri vaiheiden ja rajausten kustannusmerkintöjä.
Päätöksessä mukana olleet henkilöt
Kaupunkitilalautakunnan pöytäkirjan osallistujaluettelossa 19.4.2023 läsnä olivat muun muassa puheenjohtaja Otso Kivimäki, varapuheenjohtaja Kimmo Kiljunen sekä jäsenet Minna Heikkinen, Heidi Hummastenniemi, Mari Hynninen, Antti Lind, Topi Liutu, Mika Oja, Emmi Pajunen, Seija Puha, Teija Toivonen, Mikko Viilo ja Jussi Vähäkangas. Lisäksi varajäsen Miriam Villagracias-Pasquariello oli läsnä. Pykälässä 8 päätös hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
Henkilölistassa näkyvä summa on päätösrooliin liitetty summa. Se ei ole väite henkilökohtaisesta hyödystä, väärinkäytöksestä tai yksin tehdystä päätöksestä.
Johtopäätös
Kuusijärvi on tärkeä artikkeli juuri siksi, että siitä on paljon tietoa. Kun luvut erotetaan toisistaan, 30 miljoonan keskustelu alkaa aueta: virallinen tarveselvitys listaa 23,241 miljoonan euron palvelurakennusohjelman, ja julkisuudessa nimetyt ulkoalue- ja infrarivit selittävät lisää kokonaiskuvaa.
Tällä hetkellä vahvin johtopäätös ei ole, että koko 30 miljoonaa euroa olisi todistettu poikkeamaksi markkinahintaan nähden. Vahvin johtopäätös on, että Kuusijärven kustannuskeskustelu pitää käydä pääkomponenteista käsin. Suurimmat virallisesti avatun rakennusohjelman rivit ovat 11,2 miljoonan euron päärakennus ja 8,09 miljoonan euron saunarakennus. Vuoden 2025 toteutuneessa vaiheessa tarkimmat jatkokysymykset kohdistuvat 700 000 euron wc- ja inforakennukseen, 830 000 euron pesu- ja pukutilaan sekä 920 000 euron savusaunarakennuksiin.